所谓的投献，就是那些有土地的人，将土地挂靠在这些有功名人的名下，这样就不需要向国家交税了，只需要给那些挂靠之人一点点钱就行了。
两全其美，但国家收不到一分钱。
而国家没钱，就没有办法很好的推行政令。
当有灾难发生时，那些人可不会自掏腰包，而平民只能依靠国家。但国家根本没钱赈灾，随后就是灾民叛乱，土地进一步减产，税收减少，会陷入恶性循环。
当然了这些人的免税是有额度的，大明又不是傻，不可能给他们全部免税。
但是这条政策发展明朝中后期，就几乎已经没有额度限制了。
毕竟这就相当于你把肉丢给一头狼，还是一头养不熟的白眼狼，让它自己看着自己不要吃，可能吗？！
不可能！
虽然这条国策是他的祖先朱元璋定的，但当时朱元璋定这条国策，一方面是因为中原大陆刚刚经历浩劫（被元朝统治），导致中原文化遭到巨大创伤，为了快速回复中华文化，给读书人的福利。
另一方面，也是因为当时的朝廷确实没有什么钱，为了节省开支。
朱厚照坐在龙椅上，开始想着明朝现在所面临的问题。
他一边想着，一边用毛笔在纸上写。
财，军、还有宗室。
其实，明朝最大的问题就是财政。
因为朱元璋是农民出身，体验过元朝时期税负过重对底层民众的伤害，于是为了明朝江山社稷长治久安，也为了让人民修养生息、安居乐业，朱元璋不愿意向农民加税。
而他的后代也继承了这一点。
因此，明朝的税收可历朝历代最低的几个，商税是三十取一，也就是3.3%，而农税更低，也就是明朝后期崇祯因为要打仗，加征了三响，但是清朝收税最少的时候，都比这多。
所以，这样造成的结果就是明朝的国库一直没有富裕过，因此明朝官员俸禄一直很低，造成了恶性循环。
而想要解决财政问题，最快的方法其实清朝的皇帝已经做了。
就是官绅一体纳粮，摊丁入亩，增加商税。
这一点上朱厚照也不得不佩服雍正皇帝，真的厉害！
但这对他现在来说，根本是不可能的。
如果他这样做，那就是动了所有官员的利益。
雍正皇帝这样做也是靠着满清的八旗军队，即便如此也耗费了数年时间，才初步实现，但雍正自己也活生生累死，死后更是被黑的体无完肤。
而现在朱厚照手里，没有一个完全听命于他的军队，他要敢这样玩，相信他就可能要落水了。
但是，想要拥有一支完全听命于他的军队，就要有大量的财力支持。
毕竟粮草，武器，还有军饷，都需要大量的钱。
在历史上，正德皇帝就是没有钱从新组建一支军队，只能从其他地方调，采用自己亲自上战场的方式，控制兵权。
就在他陷入沉思的时候，门外传来了响声。他一抬头就看见一名身材肥硕的太监走了进来。
“启禀陛下，锦衣卫指挥使在外求见。”
“准！”
片刻后，便有一位身穿飞鱼服、身材挺拔、模样英俊的中年人走了进来。
他在看到朱厚照后，连忙跪下行礼。
“微臣锦衣卫指挥使牟斌，叩见圣上。”
相对于刘瑾，朱厚照对于这个牟斌并不熟悉，但这也从侧面证明了，他不是什么权倾朝野的人物，只能说是稀松平常。
锦衣卫，洪武十五年建立，主要的职能是掌直驾侍卫、巡查缉捕，是明朝有名的见的间谍机构，与东厂合成‘厂卫’。
是明朝皇帝手里的另一把刀。
但这把刀，究竟锋不锋利还要试一试，要知道就连东厂厂公都被收买了，那锦衣卫这边哪？
朱厚照思考了许久都没有开口，只是静静的坐着。
而牟斌跪也跪在地上同样没有发出一丝声响，甚至连头都没有抬一下。他虽然不知道皇帝找自己究竟什么事，但他知道这是一场考验，一个赢得新皇帝信任的机会。
良久，朱厚照终于开口。
“朕有几件事情想要锦衣卫去办，不知锦衣卫能否办好？”
“锦衣卫拼死，也会完成陛下所托！”
“好！”
朱厚照点了点头。
“第一件事，朕要天下人都知道，大明已经换了皇帝，而朕是一个英明神武的好皇帝，朕会让天下百姓，过上一个顿顿吃饱饭，岁岁有余粮的好日子。”
朱厚照在说着这话的时候也有一丝尴尬，但他的脸上没有一丝表情，因为这是他想到的最快获取信仰值的方法了。
跪在那里的牟斌，身体明显出现了一丝停顿。
而时刻看着他的朱厚照捕捉到了他的这一丝停顿，这让朱厚照心里更加尴尬了，但朱厚照继续说道。
“这件事最重要，你可明白。”
正所谓，只要你不尴尬，那尴尬的就是别人。
朱厚照也没办法，谁让他的系统需要信仰值才能兑换呢，而且还没新手礼包。
系统竟然和他说：‘你重生为皇帝难道不是最好的新手礼包吗！’
‘好吧，这一点他确实无法反驳！’
所以，他只能出此下策，他现在能依靠的就是系统了。
“微臣明白。”
虽然牟斌不明白皇上为什么这么做，但他身为臣子，哪有资格问为什么，完成皇帝的吩咐就好了。
“第二件事，朕要你彻查京城周边土地的情况，多少亩土地，是谁的，有没有地契，给朕一一查个清楚，记住是所有土地，包括皇庄。”
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