张承奉派遣浑鹞子、阴善雄和张西豹三人坐镇北校场，招募选拔募兵，最后花了几天时间从前来应募的几千人中挑选了300人。
在沙州军马步军都知兵马使阴升贤杀人的目光下，又从州军中选了300名身强体壮者。
加在一起，一共600人作为预备兵，又将牙军中左厢第五将将头邓弘嗣全队仅剩的30余人，调入爪牙都，做为伙长队正等低级军官。
配备好兵器盔甲和战马后，一行数百人浩浩荡荡来到了紫婷镇。
在紫婷镇唐民这段时间的修建下，爪牙都的营房和校场都已经建设完毕，就在紫亭镇南甘泉乡外一处叫斗乎台子的戎堡内。
张承奉又从唐民中经历了战场厮杀的人中选了200余人，其他唐民授田耕作，编户齐民。
自此，隶属后院军的爪牙都在归义军紫亭镇默默地成立了。
全都暂有800人，张承奉自任马步军都知兵马使，亲卫队200骑，将从最终强盛者中选出。剩下的分左右两厢，每厢各领300人，以后可扩充至500人。
以阴善雄为什将，罗盈达为行军司马。
烈士遗孤李钵儿和布日朗杰调入亲卫队为亲卫，张承奉要带在身边亲自教导。
浑鹞子为左厢指挥使，以吕万盈为押衙左一将头，王悉罗丹为押衙左二将头，慕容归盈为押衙左三将头。
张西豹为右厢指挥使，以邓弘嗣为押衙右一将头，周留住为押衙右二将头，米和清为押衙右三将头。
废了不知多少脑细胞，张承奉终于整理出来一套爪牙都以及日后扩充为后院军的组织架构。
首先就是用亲卫队来与阴善雄和罗盈达形成互相牵制，不使任何一方独大。
又用大族子弟浑鹞子等人为营一级军官，良家子吕万盈等人为将头一级，而最基层的队伙一级军官又是从亲信牙军中选拔。
张承奉如此安排，就是为了尽可能的将这支兵马牢牢操控在自己手中，军队中必须也只能有一个核心首领，那就是他张承奉。
绝对不能有第二个中心。其他人都要互相制约，互相牵制从而达到势力平衡。
因为张承奉深信一点，各方势力都会出现山头派系，而且是根本无法避免的。张承奉要做的只是合理控制这些派系，让他们彼此牵制，最终达到平衡，为张承奉一人所用。
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